綠水青山變成金山銀山的生動實踐

  【專家點評】

  作者:沈國舫(中國工程院原副院長、中國工程院院士)

  黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度?推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》指出,必須踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅持節約資源和保護環境的基本國策,堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,建設美麗中國。這充分體現了黨中央對生態文明建設的高度重視和戰略謀劃,順應了人民群眾對美好生活的熱切期待。

  “堅持人與自然和諧共生”和“樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”,是生態文明建設的主要思想和認識基礎。一方面,綠水青山和金山銀山并不是對立的、矛盾的,有了綠水青山就有可能、也更有利于得到金山銀山,而且是貨真價實的金山銀山,是健康安全的經濟發展和物質財富;另一方面,要使綠水青山變為金山銀山,要努力建造好、修復好綠水青山,努力安排好、經營好、管理好綠水青山這個自然綜合體,使它發揮好最強功能,取得最大效益,然后才能得到真正的金山銀山。搞好自然生態系統可持續經營是這個轉變的應有之義。

  近年來,福建省南平市深入踐行“兩山”理念,主動融入國家生態文明試驗區建設,全國首創“生態銀行”,綜合考慮環境保護、經濟發展的關系,對自然資源進行優化利用,并導入產業進行市場化經營、運營,實現了自然生態系統可持續經營。

  以森林生態系統為例,“生態銀行”通過整合流轉、評估、擔保、收儲、貸款等服務職能,搭建了集森林資源管理、開發、運營于一體的平臺,通過創新林業投融資機制、創新林業經營辦法以及引入市場化資金和專業運營商等做法,實施森林質量精準提升工程,促進林業分散資源規?;?、長期收益短期化,進一步發展完善了森林生態系統的經營體系。同時因地制宜、因林制宜確定保護的程度和經營利用的強度與方式,結合林下經濟的開發、森林旅游康養事業的發展、政府對生態公益林的生態補償的均衡與提高,實施科學合理可持續的森林經營,實現林業可持續高質量發展。

  “生態銀行”的理論實踐創新和南平市“生態銀行”實踐階段性成果,為自然資源豐富但產業基礎欠發達地區提供了可持續發展經驗,是進行生態文明建設和自然生態系統可持續經營的生動實踐,更是探索生態文明治理體系和治理能力現代化的范例。

  《光明日報》( 2020年01月23日?05版)

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