讓千家萬戶切身感受到黨和政府的溫暖

【專家點評】

  作者:時和興 (中央黨?!矅倚姓W院〕副秘書長、教授)

  習近平總書記強調,社區工作是一門學問,要積極探索創新,通過多種形式延伸管理鏈條,提高服務水平,讓千家萬戶切身感受到黨和政府的溫暖。如何讓千家萬戶切身感受到黨和政府的溫暖,深圳市羅湖區將“支部建在小區上”的探索,給人以啟迪。

  如果說社區是社會治理的基本單元,那么城市社區可以說是城市治理的“神經末梢”。由于離“中樞神經”有很長的距離,倘若“神經末梢”麻痹,也就容易成為國家治理的空白點和盲區。而且,城市社區治理盲區一旦出現,各種社會矛盾和社會問題就會滋生。因此,解決城市治理“最后一公里”的難題,是堅持黨全面領導社會治理的內在要求。思考基層黨組織如何全面領導社會治理,這對于研究如何推進市域治理現代化具有重要價值。

  深圳市羅湖區把“支部建在小區上”作為改進和完善超大城市社會治理的重大舉措。在做法上,從小區試點到小區創造經驗,再到全區整體推進,形成一套清晰完整的工作思路和行之有效的治理模式。深刻回答了城市社區治理需要抓到哪個層級、抓哪些關鍵環節等問題。在“支部建在小區上”探索和實踐中,深圳市羅湖區著力抓好小區黨支部這個城市治理的核心力量,始終把堅持和加強黨的全面領導作為城市治理的鮮明主線,尊重居民主體地位,在城市社區層面實現了黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一,實現了自治、法治、德治有機結合,形成了城市社區治理既有秩序又有活力的局面。

  值得關注的是,把“支部建在小區上”的探索蘊藏著“建組織、定制度、強機制”的治理規律,包含著體制、機制和制度的協同邏輯。建組織,回答了“誰來治理”的問題,明確黨支部在基層社會治理中的領導核心地位,在此基礎上完善多元主體共建共治共享的社會治理格局;定制度,回答了“按什么規則治理”的問題,健全了黨全面領導基層社會治理制度;強機制,回答了“用什么方法治理”的問題,形成了一整套可操作的程序,使基層社會治理既有秩序又有活力。健全和完善了治理體系,提升了基層社會治理能力,千家萬戶就能切身感受到黨和政府的溫暖。

  《光明日報》( 2020年01月22日?05版)

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